期间审计全覆盖实施方案,重点开展扶贫专项审计

期间审计全覆盖实施方案,重点开展扶贫专项审计

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我省出台“十三五”期间审计全覆盖实施方案全覆盖任务分解为8项内容,确定审计重点、周期和频次

今年是海南审计全面深化改革的一年,在省五届人大五次会议上作的《政府工作报告》中就多次提及审计。记者近日从省审计厅了解到,今年我省将落实好三大审计改革事项,实施好八项审计任务,并突出抓好扶贫审计等三个重要审计项目。

我省发布审计工作发展“十三五”规划用好大数据 审计全覆盖

每季度向审计署和省政府报送相关审计结果和整改落实情况;
财政审计原则上对省本级预算单位至少审计1次;确保全部省属国有企业及金融机构至少审计1次……这是我省《“十三五”期间审计全覆盖实施方案》的部分内容。6月2日,记者从省审计厅了解到,由省审计厅制定的该实施方案已于近日出台并印发。

据悉,今年我省将突出抓好8个市县财政运行风险主题审计,重点关注市县财政收支质量、政府债务和长期支出责任、企业养老保险基金收支缺口及虚报冒领、骗取社保资金情况,揭示风险隐患,防范财政风险。

审计部门是国家利益“捍卫者”、经济发展“安全员”和政策落实的“督查员”。

据了解,审计全覆盖是指在一定时间内,对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策落实情况以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行全面的审计监督,涉及公共资金、国有资产和国有资源的分配、管理和使用的全部环节。从2015年末开始,我国启动最大规模的审计制度改革,标志着国家审计全面进入全覆盖时代。

同时,开展扶贫政策执行和资金绩效跟踪审计,按照审计署和省委省政府部署,以扶贫政策、资金和项目为重点内容,持续跟踪扶贫资金使用进度和效果,重点对扶贫政策执行的精准性、扶贫资金使用的安全性、扶贫项目实施的效益性开展专项审计调查,全力保障脱贫攻坚年度工作目标完成。

今后5年,浙江审计工作重点“审什么”“怎么审”?近日,省发改委和审计厅联合印发了《浙江省审计工作发展“十三五”规划》,对“十三五”时期全省审计工作的目标、任务和措施作出了安排,推动我省审计事业科学发展。

根据审计署和我省的相关要求,省审计厅制定出台了“十三五”期间审计全覆盖实施方案。实施方案把我省“十三五”期间审计全覆盖任务分解为重大政策落实跟踪审计、财政审计、公共投资审计、企业和金融审计、民生审计、资源环境审计、经济责任审计和涉外审计8项内容,并确定各项任务审计重点、审计周期和审计频次,明确进度安排和责任分工,全力推进我省审计监督全覆盖。

此外,还将在18个市县开展存量国有建设用地清理处置情况专项审计。根据省政府要求,逐宗审计因政府原因长期未清理造成闲置的国有建设用地,查明具体原因,揭示不作为、慢作为、假作为和违规转让、违法用地等问题。

记者了解到,公共政策、公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任、公共投资等六个方面,将成为今后5年我省审计工作的主要任务。

在实施方案里,对重大政策落实跟踪审计全覆盖的要求是,“十三五”期间各年度安排所有审计项目都要把国家和全省重大政策措施贯彻落实情况作为重要审计内容,每季度向审计署和省政府报送跟踪审计结果和整改落实情况。通过审计全覆盖发现重大决策部署执行中存在的突出问题和重大违法违纪问题线索,长效推动供给侧结构性改革和贯彻落实“三去一降一补”五大任务。

今年我省还将稳妥推进地方审计机关人财物管理改革,切实依法独立行使审计监督权;深化大数据审计改革,不断创新和改进审计技术方法;并全面推进审计“四分离”改革,建立并完善审计计划、审计实施、审计项目审理、审计执行既相互分离又相互制约的审计业务组织架构。

加强对公共政策的审计被放在了首位,将重点关注供给侧结构性改革、七大万亿产业培育、“五水共治”等涉及重大改革、产业发展、转型升级、民生环保领域政策措施的贯彻落实情况。

此外,实施方案还对树立科学审计理念、创新审计组织管理、推进以大数据为核心的审计信息化建设、深化审计结果运用、加强审计队伍建设等方面提出了具体要求。

今年我省审计部门将重点实施八项审计任务:一是持续做好政策落实跟踪审计;二是深化财政审计,保障财政运行安全;三是加大民生审计力度;四是加大绿色审计力度,开展领导干部自然资源资产离任审计、存量国有建设用地清理处置情况专项审计;五是深化领导干部经济责任审计,重点审查领导干部负有直接责任、主管责任的经济事项;六是加大公共投资审计力度,对党委、政府关注的重点项目及政府与社会资本合作等方式建设的重大公共工程项目进行审计;七是加大国有企业审计力度,促进国有企业提质增效,维护国有资产安全,防范国有资产流失;八是做好有关单位交办的重点查办案件线索专项审计。

据了解,我省一直深入开展政策跟踪审计项目。2015年,省审计厅共完成政策跟踪审计项目9个,反映问题69个,涉及10个市、15个省级部门。审计促进各地取消行政许可审批前置条件或停办行政许可19项;取消收费15项;问责36人。

在“十三五”期间,我省将加强对重要领域和关键环节改革举措的跟踪审计,加强对产业发展与转型升级等重大政策措施的跟踪审计,加强对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、扶贫、救灾、就业等民生环保相关重大政策的跟踪审计。

在加强对公共资金的审计方面,“三公经费”、财政专项资金、省级产业发展基金、五项社保基金等公共资金使用的真实性、合法性、效益性情况,以及公共资金投入、沉淀与项目进展、事业发展等情况,将成为审计部门重点关注的对象。

此外,审计部门还将加强对国有资产的审计,重点关注省属授权经营企业集团、省属金融企业、机关事业单位经营管理的国有资产质量和风险管理情况;加强对国有资源的审计,提出5年内对土地、矿藏、海域、水域、森林等国有自然资源和特许经营权、排污权等国有无形资源各审计1次;加强对领导干部经济责任的审计,提出对重点地区、部门、单位以及关键岗位的领导干部任期内至少审计1次;加强对公共投资的审计,提出对省委省、政府关注的重点项目及重大基础设施项目开展审计和跟踪审计,对教育、卫生、体育等公共事业项目开展预算执行审计和竣工决算审计,对援疆、援青、援藏的资金、项目和对口支援政策实施情况开展审计。

记者看到,《规划》中明确了“十三五”期间审计管理的创新路径,提出要探索建立审计全覆盖工作机制、审计“一体化”工作机制、大数据审计工作机制、审计结果运用机制4个工作机制。

尤其是在建立健全审计结果运用机制上,《规划》明确要加大审计成果开发力度,不断提高审计查处问题的整改率、审计移送事项的成案率、审计成果运用的转化率。

今后5年,审计部门将加大审计成果的运用,完善与组织部门的沟通协调机制,通过面对面交流审计结果等方式,拓宽经济责任审计成果转化渠道,逐步推行领导干部经济责任审计结果公告制度。

此外,充分发挥经济责任审计工作联席会议的作用,建立健全经济责任审计情况通报、审计发现问题整改等制度,推动将经济责任审计结果及整改情况纳入所在单位领导班子、民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容,作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。

在审计报告与审计结果公告方面,审计部门将加大公开促改力度。审计结果和重大事项要及时向上级审计机关和本级党委、政府及人大报告。健全审计结果运用机制和审计结果公开制度,除涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密的事项,公开后会对社会造成不良影响的事项,正在调查处理过程中的事项,依照法律法规的规定不予公开的事项外,依法依规向社会公告审计结果。

《规划》紧扣《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《“十三五”国家审计工作发展规划》等相关文件精神,以进一步拓展监督和保障职能上走在全国前列,进一步提升审计质量与价值、提升审计能力上走在全国前列,进一步依法独立行使审计监督权上走在全国前列为具体要求。

今后5年,我省将进一步拓展监督和保障职能。审计部门将按照党政同责、同责同审的要求,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行有重点、有深度、有步骤、有成效的审计全覆盖。

“十三五”期间,审计部门将建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他有关主管与监督部门的信息沟通机制和工作协调机制,形成审计线索移送、核查反馈、整改督查、结果运用和重大事项会商机制,使审计监督与党管干部、纪律检查、法律监督有机结合,提高案件线索查处能力,推动审计发现问题整改和问责,推动把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据,把审计监督挺在法纪监督的前面。

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